基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇街道和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业的基础要求。近年来，海北州以政治引领市域社会治理现代化试点为契机，紧紧围绕“五个海北”和“社会治理走在涉藏地区前列”的工作目标，深入推动新时代“枫桥经验”海北实践，积极探索符合农牧区实际的善治路径，涌现出一批基层社会治理创新经验。尤其是在推进基层社会治理和平安建设工作中，聚焦牧区治理半径长、服务触角短的实际，因地制宜、精准施策，创新

  建立“一线哨兵”队伍，全方位“接哨”。充分的发挥党密切联系群众的政治优势，深化网格化服务管理，将全乡3个村划分为18个网格，建立“一乡一哨所、一村一哨卡、一网格一哨岗、一群众一哨兵”的岗哨监控体系，采取以微信群、电话热线、哨岗信箱、“千岗万哨+数字哨兵”平台等线上线下相结合的方式，全方位、全天候接受群众“哨声”。同时，明确各工作岗位人员包片管、每日巡、经常访、及时报、定期记、按时到等职责，着力加强“哨岗”队伍的日常培训和管理，推动“哨岗”工作落实落细。

  搭建“数字哨兵”平台，高精准“分哨”。围绕“化纠纷、解难题、创平安”这条主线，开发“千岗万哨+数字哨兵”平台，建立自下而上“哨兵报告+线上受理+分流转办+协同联动+全程跟进+结果反馈”闭环管理机制，制定具体措施规范“哨所、哨卡、哨岗、哨兵”工作运行流程，依托社会治理综合服务中心，建立“四事分流法”进行分类处理；对临时救助申请、民情服务以及小纠纷、小隐患等“烦心事”，通过“哨所”分派村级哨卡、网格哨岗、志愿服务队或村“两委”成员进行解决；对权责涉及大面积环境整改治理、重大矛盾调解等村级层面没有办法解决的“棘手事”，哨卡吹响“协调哨”后由“哨所”指派相关事权站所协调解决；对权责涉及重大信访案件、综合执法、牧区矛盾纠纷调处等乡级层面没有办法解决的“难办事”，由“哨所”吹“协调哨”报请县社会治理综合服务中心通过平台指派职能部门跟进解决；对牵扯政策性强、处理难度大的“复杂事”，“哨所”启动协调联动处理机制，指定专业单位和邀请专业技术人员联合调处。形成了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理新局面。

  发挥“各级哨岗”职能，聚力量“办哨”。以一线“哨兵”为“吹哨人”、网格“哨岗”为“办事人”，健全完善“哨兵吹哨、哨岗报到”的岗哨联动工作机制，统筹党员、林草管护员、村警等“十三类”人员，按照年龄、职业、特长等进行梳理分类，对应基层需要常态化开展的文明实践、纠纷调解、群防群治、法治宣讲等重点任务，在每个网格设置服务群众“便民岗”、志愿活动“暖心岗”、矛盾纠纷“调处岗”、重点任务“集合岗”、公共安全“保卫岗”等5类“哨岗”，根据“哨声”因地制宜开展常态化服务。同时，为高效精准处置“哨声”，“哨所”充分调动人民调解员、“法律明白人”以及德高望重、热心公益事业的群众组建“阿祥调解室”“格桑花巾帼志愿服务队”等群众性公益组织参与到“千岗万哨”，推动形成人人都是“哨兵”、人人都是信息搜集员、人人都是基层治理“小细胞”的生动局面。

  完善“哨岗评价”机制，保质效“评哨”。积极建立“吹哨人”和相关站所负责人以及“两代表一委员”的评价体系，分别设置不一样等次，通过一事一评、半年评、年终评进行评价打分，得分计入“千岗万哨+数字哨兵”积分银行账户，作为评优评先、提拔使用、职级晋升的重要依据。同时，为提高群众积极性和服务效率，及时建立“千岗万哨+数字哨兵”积分银行制度，“哨兵”可根据服务项目获得村上赋予的相应分值，获得分值可兑换等值商品。同时，积分积累情况与村“两委”候选人评选，“最美家庭”“最美祁连人”评选，推荐入伍入党、职业技能培训、小额信贷等挂钩，提高了“哨兵”工作的积极性和主动性，确保了“哨岗”服务的品质好、调处矛盾纠纷快、群众满意度高。

  自2022年“千岗万哨”模式推行以来，阿柔乡3个村全部达到“八无六有”创建标准。截至目前，通过“千岗万哨”办理各类群众诉求521件，办结率100%；调处各类矛盾纠纷439件，办结率100%；排查各类风险隐患47起，办结率100%，矛盾纠纷数同比下降19.2%。“千岗万哨”模式被省委平安办和省专项工作机制办公室作为正面典型在全省推广。同时，在全州积极推广“千岗万哨”等经验做法，拓展延伸群众参与治理的常态机制。全州各类矛盾纠纷调处率达99.8%以上，刑事案件连续3年保持下降，八类案件发案数创5年新低，人民群众安全感、满意度位列全省第一。